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Il Regno Unito ha fatto circolare piani per i paesi europei per istituire un “istituto sovranazionale” che acquista congiuntamente attrezzature militari, accumulano armi e aiuta a finanziare un riarmo su larga scala in tutto il continente.
Il documento informale, scritto da funzionari del Regno Unito e visto dal Financial Times, presenta il caso di un fondo multilaterale per una “coalizione del volontà” che prenderà in prestito sui mercati a tassi e supporto favorevoli spesa per la difesa.
Supportato da garanzie azionarie e sovrane, il fondo presterebbe sia denaro per progetti di difesa e acquisirebbe effettivamente attività militari, creando “scorte” comuni di attrezzature per le nazioni partecipanti.
Reggato da funzionari del Tesoro del Regno Unito, la cosiddetta “non-paper” è stata diffusa la scorsa settimana con le principali capitali europee per la discussione, ma ha dichiarato che non rappresenta la politica ufficiale del governo britannico. “Non commentiamo le perdite”, ha detto un portavoce del governo del Regno Unito.
Pur non specificando le dimensioni previste del fondo, il documento afferma che le misure potrebbero aiutare a colmare un divario di finanziamento della difesa in Europa che si stima sia “centinaia di miliardi di euro”.
Il cancelliere britannico Rachel Reeves e la sua controparte norvegese Jens Stoltenberg sono stati invitati a unirsi a una riunione dei ministri delle finanze dell’UE a Varsavia la prossima settimana, che si concentrerà sul finanziamento della difesa. Reeves ha parlato di opzioni di finanziamento della difesa con controparti durante le riunioni dei ministri delle finanze del G20 a Città del Capo a febbraio.
L’incertezza sugli impegni di sicurezza statunitensi e l’intensa pressione dell’amministrazione del presidente Donald Trump hanno spinto i capitali europei a impegnare grandi aumenti della spesa per la difesa. Ma molti sono alle prese con grandi deficit e hanno poco spazio per prendere in prestito.
Un obiettivo chiave del nuovo strumento sarebbe quello di “acquisire beni per conto delle nazioni abbonate” in una struttura di finanziamento che avrebbe risparmiato i budget nazionali sovravalsi di essere colpiti da costi di investimento iniziale.
“Numerosi modelli di istituzione sovranazionale possono supportare la crescente capacità fiscale per la spesa per la difesa”, ha affermato il documento.
Mentre il fondo proposto potrebbe aiutare a guidare gli appalti comuni e fornire finanziamenti per le società di difesa più piccole, il suo vantaggio principale sarebbe quello di bancarlare lo stoccio di armi e munizioni per cui i governi pagherebbero solo quando le disegnano.
I potenziali acquisti rilevati nel documento includono ricambi per attrezzature militari come carri armati e aerei, proiettili di artiglieria, munizioni di difesa aerea, esplosivi e aerei logistici come elicotteri e vettori.
“L’istituzione sarebbe progettata per essere classificata con il resto del settore mondiale nei conti nazionali e le attrezzature acquistate dall’istituzione sarebbero state registrate nel proprio bilancio e non nei paesi che contribuiscono”, ha scritto il Regno Unito, rilevando i vantaggi del “camerino fiscale”.
“Ciò eviterebbe il costo del capitale iniziale dell’acquisto di attrezzature per i budget dei paesi membri”, ha affermato il documento, aggiungendo che sarebbe stato fatto in un modo “coerente con la solida gestione fiscale”.
Dopo aver ricevuto l’attrezzatura militare, i paesi pagherebbero il fondo e lo avrebbero registrato nei loro budget. “L’idea è (che i costi iniziali sarebbero) fuori dai libri”, ha detto un ufficiale informato.
L’acquisto di armi congiunte avrebbe il vantaggio di “una maggiore e sostenuta aggregazione di ordini e standardizzazione”, nonché un accumulo più efficiente dato che “non tutti i membri dovranno avere lo stesso livello di scorta tenuto in qualsiasi momento”.
Per creare ulteriori risparmi, l’entità potrebbe anche potenzialmente prestare alle società di difesa a tassi commerciali ma favorevoli e ai governi a tassi più bassi di quanto alcuni sarebbero in grado di prendere in prestito da soli.
Un altro possibile uso di questo strumento multilaterale sarebbe quello di sottoscrivere il finanziamento delle esportazioni per il settore della difesa europeo: “Il finanziamento multinazionale potrebbe ridurre il costo del finanziamento di un prestito di esportazione di difesa … oltre a migliorare la competitività delle esportazioni dai paesi partecipanti”, ha scritto il Tesoro.
Il documento è una delle tante iniziative per aumentare i finanziamenti per la difesa in Europa.
A differenza delle iniziative di finanziamento della difesa dell’UE, come una struttura di prestito dell’UE da 150 miliardi di euro per la difesa, questa struttura potrebbe includere altri paesi non UE come il Regno Unito e la Norvegia. Evita anche le regole che escludono la Banca di investimento europea di investire direttamente nella produzione di armi e munizioni.
“In quanto istituzione incentrata sul settore della difesa, sarebbe in grado di colpire una specifica base di investitori a proprio agio con il finanziamento del settore della difesa, piuttosto che cercare di persuadere gli investitori consapevole dell’ESG ad aggiungere attività del settore della difesa al loro portafoglio”, ha scritto.
Alcuni capitali europei erano cauti riguardo al piano. “Il mio senso è che non è molto pratico, perché potrebbe volerci molto tempo”, ha detto un funzionario che aveva visto la proposta.
Un altro funzionario europeo ha affermato che mentre hanno accolto con favore l’impegno nel Regno Unito, il loro obiettivo principale era “ciò che è già sul piatto e non è finito” – un riferimento al piano di prestiti da 150 miliardi di euro dell’UE.
Il Regno Unito sta aumentando il suo budget per la difesa domestica, con un extra di £ 2,2 miliardi annunciato per il 2025-26 da Reeves la scorsa settimana. Il denaro è un passo verso la raccolta delle spese di difesa britannica dal 2,3 per cento del PIL al 2,5 per cento dal 2027, un aumento del valore di circa £ 6 miliardi all’anno.
Rapporti aggiuntivi: Lucy Fisher e Sam Fleming a Londra
